Справка

Экспертиза - это исследование экспертами каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства и т. д. Результаты экспертизы оформляются в виде заключения.

Предметом строительной (строительно-технической) экспертизы являются: фактические данные о техническом состоянии конструкций, материалов, изделий, зданий и сооружений, вид, объем и причины появления дефектов в них, последствий утраты ими эксплуатационных свойств, действиях участников градостроительной деятельности, а также об обстоятельствах, способствовавших правонарушению в области градостроительства, которые строительный эксперт может исследовать в соответствии со своими специальными познаниями.

В предмет строительно-технической экспертизы входит установление факта соответствия выполненных строительно-монтажных работ, изготовления конструкций и т.п. действующим строительным нормам и правилам и утвержденному в установленном порядке проекту.

Результаты проведенных на объекте исследований оформляются в виде экспертного заключения, в котором делаются выводы по предмету экспертизы. Таким образом, Заказчик экспертизы получает письменное доказательство тех обстоятельств, на которые он будет ссылаться в случае необходимости как на основания своих требований и возражений.

Строительно-техническая (строительная) экспертиза проводится в целях установления полноты, достоверности и правильности представленных материалов и документации, оценки принятых технических решений на соответствие их требованиям действующих стандартов, норм и правил градостроительной деятельности и обеспечения безопасности при строительстве и эксплуатации объектов.


Наиболее распространенными вопросами, которые становятся на разрешение строительного эксперта, являются следующие:

Экспертиза организации производства строительных работ:

  • обоснованность технологической документации, соответствие предъявляемым требованиям условий осуществления строительства и надзора за его производством;
  • соответствие проектно-сметной документации действующим строительным нормам и правилам. Степень завышения объемов или стоимости работ;
  • соответствие действующим нормативным документам и рабочей документации производственной и исполнительной документации, в чем выражается несоответствие;
  • соответствие требованиям нормативных документов проекта организации строительства, проекта производства работ, в чем заключается несоответствие;
  • наличие и законность правоустанавливающих документов на строительство;
  • наличие к моменту начала выполнения строительно-монтажных или ремонтных работ, утвержденной в установленном порядке проектной и рабочей документации;
  • осуществление технического и авторского надзора за строительством;
  • определение фактически выполненных строительно-монтажных и ремонтных работ, соответствие их объемам работ, указанным в рабочей производственной и исполнительной документации, объемы завышения, факторы, способствующие завышению объемов работ;
  • осуществление входного контроля строительных конструкций, изделий, материалов и оборудования;
  • соответствие примененных строительных материалов, изделий и конструкций требованиям стандартов или других нормативных документов и рабочей документации, наличие и содержание паспортов, сертификатов и других сопроводительных документов, использование при производстве строитель-но-монтажных и ремонтных работ строительные материалы и изделия, изготовленные с нарушением государственных стандартов и технических условий;
  • оценка уровня качества выполненных работ, устранение замечаний контролирующих лиц.

Экспертиза правильности приемки и отчетности о выполненных строительно-монтажных и ремонтных работах:

  • отступления от действующих правил приемки строительно-монтажных и ремонтных работ. В чем заключаются эти отступления?
  • правильность использования расценки в актах приемки работ.

Экспертиза объектов строительства и строительно-монтажных работ:

  • предварительная экспертиза объектов строительства или ремонта для обоснования претензий по ценам, срокам, качеству и иным условиям договора;
  • анализ договорных условий для защиты от недобросовестного партнерства в строительной части коммерческих взаимоотношений;
  • определение стоимости исправления допущенных нарушений в процессе исполнения обязательств по договору подряда (строительный подряд);
  • определение обоснованности примененных технологий и проектных решений в части соблюдения интересов заказчика, в том числе и финансовых;
  • определение соответствия ранее выплаченных сумм представленной отчетной документации (счета, процентовки, иные отчетные документы);
  • определение обоснованности договорной цены проектирования, строительства, ремонта, реконструкции по отношению к фактически исполненному объему работ, с учетом качества полученного результата.

Экспертиза судебная и внесудебная объектов недвижимости:

  • экспертиза судебная и внесудебная объектов недвижимости при проектировании, строительстве, ремонте и реконструкции;
  • консультационное сопровождение при конфликте в строительной сфере на досудебной стадии;
  • экспертно-консультационное сопровождение при подготовке искового заявления в суд;
  • экспертиза исполнения обязательств в области строительства, в том числе для третейского суда;
  • производство внесудебной экспертизы объектов недвижимости для получения письменного доказательства;
  • оценка качества выполненных работ, в том числе для обоснования соразмерного уменьшения цены договора;
  • определение стоимости качественно выполненных строительно-монтажных и (или) отделочных работ при конфликте в области строительства;
  • определение стоимости материалов использованных при качественно выполненных строительно-монтажных и (или) отделочных работах при конфликте в области строительства;
  • определение стоимости материалов подлежащих полной или частичной замене из-за допущенных нарушений при производстве строительно-монтажных и (или) отделочных работах с обоснованием данных нарушений.

Экспертиза качества строительных материалов и конструкций:

  • экспертиза строительных материалов на предмет соответствия их технических характеристик государственным стандартам и заявленным техническим условиям;
  • техническое обслуживание зданий и сооружений (объектов недвижимости) и их конструкций.

Экспертиза конструкций, оборудования, зданий и сооружений по несущей способности и пригодности к нормальной эксплуатации:

  • экспертиза расчетов конструкций, зданий и сооружений по предельным состояниям первой и второй групп;
  • поверочные расчеты конструкций, зданий и сооружений по предельным состояниям первой и второй групп.

Субъекты экспертизы

Субъект строительно-технической (строительной) экспертизы - орган, должностное лицо, группа специалистов, проводящий внесудебную/судебную строительно-техническую (строительную) экспертизу.

Субъектами строительно-технической (строительной) экспертизы бывают индивидуальные - должностные лица и коллективные - лаборатории.

В таблице представлен основной перечень субъектов строительной (строительно-технической) экспертизы.

п.п.

Наименование субъекта экспертизы Понятие субъекта
1. Экспертное учреждение - организация, осуществляющая деятельность по проведению независимых вневедомственных проверок специального назначения (аудиторские организации, технические, технологические, научные и иные организации).

 

- государственное судебно-экспертное или иное учреждение, которому поручено производство судебной экспертизы в порядке, установленном УПК РФ.

2. Строительная лаборатория - испытательная лаборатория, которая проводит испытания строительных материалов, конструкций в рамках своей аккредитации.

 

Примечание:

1. Аккредитация испытательной лаборатории —официальное признание полномочным (авторитетным) органом компетентности (способности) лаборатории проводить конкретные испытания или конкретные виды испытаний в определенной области деятельности.

2. Область аккредитации (испытательной лаборатории) — одна работа или несколько работ, на выполнение которых аккредитована данная организация (лаборатория).

3. Эксперт - специалист, обладающий специальными познаниями, осуществляющий проведение строительно-технической (строительной) экспертизы.

- лицо, обладающее специальными знаниями и назначенное в порядке, установленном УПК РФ, для производства судебной экспертизы и дачи заключения.

- экспертом в арбитражном суде является лицо, обладающее специальными знаниями по касающимся рассматриваемого дела вопросам и назначенное судом для дачи заключения в случаях и в порядке, которые предусмотрены АПК РФ.

- в качестве эксперта может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения (КоАП РФ).

4. Специалист - физическое лицо, профессионально владеющее какой-либо специальностью.

- лицо, обладающее специальными знаниями, привлекаемое к участию в процессуальных действиях в порядке, установленном УПК РФ, для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств в исследовании материалов уголовного дела, для постановки вопросов эксперту, а также для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию.

 

- любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств (КоАП РФ).

5. Консультант - физическое лицо, дающее консультации по вопросам своей специальности.

Объекты экспертизы

Под объектами экспертизы необходимо понимать совокупность объективных и субъективных свойств элементов, которая может быть индивидуально описана и исследована.

Объекты строительно-технической экспертизы подразделяются по процессуальной форме на следующие виды: вещественные доказательства (образцы исследуемых строительных материалов); документы (проектная документация, технологические карты и т.п.); объекты, не имеющие процессуального статуса. К последним относятся объекты, не закрепленные процессуально в деле в качестве доказательств (например, местонахождения здания, сооружения, конструкции).

В таблице представлен основной перечень объектов строительной экспертизы.

п.п.

Наименование объекта экспертизы Понятие объекта
1. Объекты градостроительной деятельности Системы расселения, города, другие поселения и их части.
Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершен (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек
Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.
2. Строительная продукция - законченные строительством здания и другие строительные сооружения, а также их комплексы.

 

Примечания:
1. Применяемое на практике словосочетание "здания и сооружения" в Системе нормативных документов понимается как "здания и другие строительные сооружения".
2. Предметом рассмотрения в Системе нормативных документов в строительстве является строительная часть зданий и сооружений, а также инженерное оборудование, функцией которых является обеспечение нормальных условий для ведения соответствующих технологических процессов.

- результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях.

3. Объект строительства - отдельно стоящее здание или сооружение, вид или комплекс работ, на строительство которого должен быть составлен отдельный проект и смета.
4. Строительное сооружение - единичный результат строительной деятельности, предназначенный для осуществления определенных потребительских функций.
5. Здание, сооружение их части - наземное строительное сооружение с помещениями для проживания и (или) деятельности людей, размещения производств хранения продукции или содержания животных.
6. Помещение - пространство внутри здания, имеющее определенное функциональное назначение и ограниченное строительными конструкциями.
7. Строительная конструкция - часть здания или другого строительного сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции.
8. Строительное изделие - изделие, предназначенное для применения в качестве элемента строительных конструкций зданий и сооружений.
9. Строительный материал, изделие - материал (в т.ч. штучный). Материал предназначен для создания строительных конструкций зданий, сооружений и изготовления строительных изделий.
10. Договора строительного подряда, на проектно-изыскательские работы - основной документ, регулирующий правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон, договор (контракт), заключаемый заказчиком с привлекаемыми им для разработки проектно-сметной документации проектными, проектно строительными организациями, другими юридическими и физическими лицами.
11. Проектно-сметная документация (на производство строительных монтажных и ремонтно-строительных работ, проекты производства работ)

 

 

Проектная документация

 

 

- документация, разрабатываемая проектными, проектно-изыскательскими организациями, строительными компаниями (фирмами), имеющими право (лицензию) на проведение проектных работ.

 

 

 

 

- инвестиционный проект, проект (рабочий проект) строительства, реконструкции, расширения, капитального ремонта и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений, а также консервации и ликвидации опасных производственных объектов.

12. Технические регламенты на строительную продукцию - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерация и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
13. Материалы дела и вещественные доказательства,
предоставляемые в
распоряжение эксперта
Предоставляются в соответствии Определением Суда, Постановлением следователя.

К ним могут относиться:
исполнительная техническая документация (журналы работ, авторского надзора и пр.), материалы надзора со стороны заказчика (застройщика); заключения инженерно-топологических исследований строительных участков; акты и решения об отводе земельных участков под строительство, архитектурно-планировочные задания на разработку проектной документации; акты контрольных обмеров, приемки и обследования работ, строительных материалов и изделий; наряды на оплату за выполненные строительно-монтажные и ремонтные работы, документы на выплату премий и надбавок; материально-техническая отчетность о выполненных работах, списании стройматериалов; акты обследования несчастных случаев; акты технических причин аварий при строительно- монтажных и ремонтных работах; акты по заливу помещений; акты о пожаре здания, сооружения; акты о повреждении, порче памятников истории и культуры; оценочные акты на домовладения, составленные бюро технической инвентаризации зданий (БТИ); справки БТИ, содержащие данные о домовладении: размеры долей совладельцев, площадь подлежащего разделу строения и пр.; документы, подтверждающие право собственности на домовладение (договор купли-продажи, дарения, решение суда и пр.).